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赣州市财政局关于贯彻落实国务院和省政府第五次廉政工作会议精神任务分工的通知

来源:本站原创 2017-08-23

赣市财办字〔2017〕66

 

赣州市财政局关于贯彻落实国务院和省政府第五次廉政工作会议精神任务分工的通知

 

机关各科室,局属各单位:

   为贯彻落实国务院省政府第五次和市政府第一次廉政工作会议精神,按照《国务院办公厅关于贯彻落实国务院第五次廉政工作会议精神任务分工的通知》(国办函〔2017〕152号)和省、市工作要求,现根据各科室(单位)工作职责,将有关任务进行如下分工,请各科室(单位)对照职责抓好落实。

   一、深化“放管服”改革,着力消除权力寻租空间

   1.以清单管理推动减权、规范用权。把全面实行清单管理制度作为深化“放管服”改革的重要抓手,建立健全权力清单、责任清单和涉企收费清单,清单之内政府部门必须履职尽责,清单之外禁止擅自设权扩权。紧紧抓住与企业生产经营、群众生活密切相关的行政审批事项,继续在精简上下功夫,能取消的尽量取消,对同一事项不能搞层层审批,对备案的事项,不能变成审批,真正使简政放权的“制度红利”变成惠及百姓的“真金白银”,让群众少跑腿、少烦心、少花“车马费”。(条法税政科牵头负责,各科室(单位)配合

   2.以创新事中事后监管保障廉洁执法。加快构建以信用为核心的事中事后监管新模式,健全“双随机、一公开”执法监督平台,加强对重大行政执法的合法性、合理性审查,防止选择性执法、运动式执法、执法不公。既要提高监管效率,把该管的管好、管到位,又要把握好管的力度和节奏,让市场主体享有充分的发展空间。(财检一科、财检二条法税政科按照职责分工具体负责

   3.以优化服务促进政务清廉。深入推进“降成本、优环境”专项行动,进一步降低制度性交易成本,为企业发展营造良好环境。大力推进“互联网+”政务,市直部门涉及群众办事的网络系统加快向政务服务网集中,实行统一入口、分散办理、统一反馈,实现“建好一张网、办成所有事”。(非税局会计科企业科、信息中心、财政投资运营公司按照职责分工具体负责

   二、管好用好公共资金,着力提高资金使用效率

   4.强化预算约束。要深化预算改革,进一步细化预算编制,所有收入和支出都纳入预算且严格执行,并依法实施预决算公开,强化预算监督,增强预算管理透明度,向老百姓交一份看得懂的“明白账”。2017年起,县级以上财政部门要在网上设立预决算统一公开平台或专栏,将政府预决算、部门预决算在网上集中公开。抓紧清理长期固化和非急需的支出项目,加强对支出政策的定期评估,对其中绩效不高、资金沉淀的要减少或不再安排预算,对“趴窝”的沉淀资金一律调整收回。(预算科牵头负责,各业务科室(单位)配合

   5.要坚持过紧日子。严格执行国务院“约法三章”,继续严禁新建政府性楼堂馆所,严禁超编制配备人员;继续严格控制“三公经费”。2017年,各级政府及各部门要对标中央,在往年基础上,一律按不低于5%的幅度再压减“三公”经费。(预算科、资金运行监管科、行政政法科、办公室、人教科按照职责分工牵头负责,各科室(单位)配合

   6.确保资金使用高效安全。加强审计监督,重点围绕公共资金、国有资产、国有资源是否达到预期效益和效果进行审计调查,加强对预算执行情况、民生资金项目特别是扶贫资金使用情况的审计监督,深化经济责任审计,开展自然资源资产离任审计试点。进一步提高专项资金统筹使用效益,支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点。严肃财经纪律,严厉查处“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为,着力整治公款私存吃利息和用于投资理财谋私利等违规行为,为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。(财检一科、财检二科牵头负责各业务科室(单位)配合

   三、深化重点领域“标本兼治”“注重治本”,着力预防和减少腐败问题发生

   7.健全国有资产监管体制。加快推进混合所有制改革试点工作,基本完成市属国有企业公司制改制。紧扣国有资本投资运营和管理的各个环节,发挥企业内部监督、出资人监管和审计监督等各类监督主体的功能作用,加快形成全面覆盖、分工明确、协作配合、制约有力的国有资产监督体系。严格重组改制操作流程,对重点环节从严监督,对重点部门和关键岗位的廉洁风险从严防控,坚决防止贱卖国资、违规交易和利益输送等违纪违法行为,决不允许把国有资产装进“私人口袋”。严防国有企业境外投资经营中的资产流失。(企业科牵头负责,金盛源担保公司、财政投资运营公司具体负责

   8.严格规范公共资源配置交易。规范招投标活动,进一步完善并严格执行招投标制度,规范招标人、投标人、评价人、中介机构等相关方行为,加强全过程监管,严禁通过肢解工程项目、化整为零来规避招标,严防行政力量插手干预、代理机构操纵招投标等“明招暗定”、虚假招标、对陪标串标等违法违规行为坚决查处、严厉打击。继续完善并切实用好公共资源电子交易平台,全程监督公共资源交易,制定并出台公共资源交易制度规则,进一步扩大统一平台交易范围,推动资源交易阳光化运行。严格政府采购管理,针对社会反映比较多的政府采购中出现的价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题,进一步深化改革,加快完善政府采购制度,提高政府采购透明度,规范采购行为,使采购的产品物美价廉、适配实用,促进政府采购规范、廉洁、高效。推进领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理常态化,对违规插手干预工程项目的,发现一起,查处一起,典型案例通报曝光。(采购办牵头负责,纪检组机关纪委监督执纪问责

   9.完善金融监管机制。银行、证券、保险等金融机构要强化风险主体责任意识,完善内部管理制度和重点环节风险防控举措,防范各类金融违规违法和腐败行为。严厉打击银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用等违法违规行为,严厉惩处个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为,严肃查处参与非法集资和恶意逃废金融债务的公务人员。加大问责力度,强化机构问责、监管问责和对监管者问责,坚定维护金融秩序,促进金融业安全运行。(金融科、国库科、纪检组、机关纪委按照职责分工具体负责

   四、惩治发生在群众身边的不正之风和腐败问题,着力增强人民群众“获得感”

   10.抓好扶贫领域专项整治。推进精准扶贫,加大公开力度,对弄虚作假的要严肃查处,坚决防止扶假贫、假扶贫现象。加大审计和监察力度,对那些胆敢向扶贫款项伸手的,坚决查处、决不姑息。对涉及扶贫领域信访举报居高不下的,约谈主要负责同志,找准症结,对症下药,确保扶贫资金高效利用、扶贫政策落实到位。(财检一科、财检二科、扶贫工作队按照职责分工牵头负责,各科室(单位)配合,纪检组机关监督执纪问责

   11.加强基层反腐倡廉建设。加强城乡社区治理,突出农村集体资金、资产、资源管理等重点领域,健全管理制度,严防腐败风险。完善村务监督机制,让广大村民群众更多参与村级事务管理监督。继续推进基层损害群众利益的不正之风和腐败问题专项治理,着力整治处事不公、以权谋私、作风不实等问题,对顶风违纪者快查快办,坚决刹住歪风、营造新风。(农业科乡财科纪检组机关纪委按照职责分工具体负责

   12.加强对民生领域的监督。严厉打击发生在教育医疗、低保医保、征地拆迁、棚户区改造、保障房建设、农村土地流转等领域的违法犯罪行为,严肃查处相关失职渎职和腐败问题,让人民群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。(社保科教科文科农业科乡财科、基建科、政府融资监督局、纪检组机关纪委按照职责分工具体负责

   五、持之以恒推动党风政风转变,着力打造人民满意政府

   13.坚决贯彻中央八项规定精神。紧盯易发多发老问题,关注“四风”新形式、新动向。注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央、国务院省委、省政府和市委、市政府决策部署等突出问题,紧盯变换花样、潜入地下公款吃喝等老问题,坚决防止不正之风反弹回潮。对违反中央八项规定精神的,及时查处并通报,形成有力震慑。(纪检组机关纪委牵头负责,各科室(单位)配合

   14.提升政府执行力。健全抓落实的机制,对重大决策、重点工作排出时间表,将任务细化分工,落实到具体部门和具体人员,层层传导压力,促进工作落实。继续用好督查“利器”,加大问责力度,严厉整肃庸政懒政怠政行为。对执行政策不力、落实政策不到位的坚决纠正,督促整改,对失职渎职、造成严重后果的,严肃追责,决不迁就。各级领导干部要始终把干事创业谋发展作为最大的责任,紧紧围绕“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”和市“解放思想、内外兼修、北上南下”工作方针,敢作敢为、善谋善为,扑下身子干事,创造性地工作,真正为官一任、造福一方。(办公室、人教科、机关纪委牵头负责,各科室(单位)配合

   15.完善正向激励和容错机制。对干得好的地方,继续多方面进行激励,对业绩突出的干部.给予褒扬奖励。对改革创新者,只要是履职为公而不是中饱私囊,就不求全责备。旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责,激励广大干部放开手脚、积极作为,在打好扶贫攻坚战、与全国同步进入全面小康社会和赣南苏区振兴发展的征程中大显身手,实自我价值。(人教科牵头负责,办公室纪检组配合

推动全面从严治党向纵深发展,各科室(单位)和各党支部(党总支)要发挥示范带头作用,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,旗帜鲜明讲政治,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决贯彻落实党中央、国务院省委、省政府和市委、市政府的各项决策部署,严格落实“一岗双责”,严肃党内政治生活,强化党内监督,加强对干部的教育监督管理,做到守土有责、守土尽责。牵头科室(单位对分工任务负总责,其他科室(单位)要根据各自职责分工,大力配合、积极支持,认真贯彻落实。

 

赣州市财政局

2017年8月21