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赣州市2008年8月份财政预算执行情况分析
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 一、财政预算收支完成情况

(一)8月份当月财政收支完成情况

8月份,全市财政总收入完成69132万元,比上年同月增收22601万元,增长48.6%,其中:上划中央“两税”收入27405万元,增长118.4%;上划中央所得税收入3666万元,下降16.4%;上划省级收入1280万元,增长9.2%;地方财政收入完成36781万元,比上年同月增收8358万元,增长29.4%;全市一般预算支出完成102974万元,比上年同月增支22988万元,增长28.7%。

(二)1-8月份财政收支累计完成情况

1、财政收入

全市财政总收入660457万元,完成年预算的77.3%,同比增收159736万元,增长31.9%。其中:上划中央“两税”收入216754万元,同比增收46397万元,增长27.2%;上划中央所得税收入73937万元,同比增收17439万元,增长30.9%;上划省级收入17662万元,同比增收8148万元,增长85.6%;地方财政收入352104万元,完成年预算的79.8%,同比增收87752万元,增长33.2%。

2、财政支出

全市财政一般预算支出742441万元,完成年调整预算的65.5%,同比增支204676万元,增长38.1%。其中:市本级支出完成72571万元,同比增支19371万元,增长36.4%;县级支出完成669870万元,同比增支185305万元,增长38.2%,其中:14个省管县支出525297万元,同比增支138923万元,增长35.9%。

二、财政收支运行特点

1、经济运行态势良好,财政收入平稳增长。今年以来,全市经济保持快速、稳定、健康发展,主要经济指标持续走好。1-7月,全市规模以上工业完成增加值126.35亿元,同比增长27.01%,总量和增速分列全省第2、4位;全市工业总产值、城镇以上固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长40.54%、34.84%、21.6%。经济增长为财政增收奠定了基础,1-8月,全市财政总收入、地方财政收入连续8个月保持“两位数、三字头”以上的增长态势,分别完成年预算的77.3%、79.8%,快于序时进度10.7个、13.2个百分点,总量双双突破2006年全年的收入规模。县级收入继续保持较快增长,全市19个县(市、区)财政总收入平均增幅达31.9%,有18个县(市、区)财政总收入已超过亿元,其中:章贡区已突破5亿元,南康市、赣县已突破4亿元,开发区、大余、龙南、于都已突破3亿元。

2、股份、私营经济发展迅猛,实现税收快速增长。近几年来,全市招商引资继续保持较快势头,仅今年1-7月,全市新批外商投资企业达76家,实际利用外资47460万美元;全市内资签约项目达238个,合同引资135.76亿元,招商引资企业实现税收已逐渐成为我市税收新的增长点,尤其是股份、私营企业凭借先进的现代企业管理制度,发展速度明显快于其他类型企业,实现税收快速增长。据税务部门统计快报反映,1-8月份,全市股份、私营企业共入库税收33亿元,占全市税收收入的56.3%,同比增收8.65亿元,增长35.5%,拉动财政总收入增长17.3个百分点,是财政收入增长的支柱力量。

3、政策调整执行到位,小额税种增势喜人。今年以来,各级税务部门在认真抓好重点税源监控管理的同时,坚持勤征细管,挖潜增收,进一步加大了零散税收的征管力度。一方面,充分发挥协税护税网络的作用,有效堵塞了税款的跑、冒、漏、滴;另一方面,认真实行税收新政,有利促进了小额税种的快速增长。1-8月份,全市“五小税”共完成4.42亿元,同比增收2.04亿元,增长85.6%,其中:根据《财政部、国家税务总局关于调整铅锌矿石等税目资源税适用标准的通知》,从2007年8月份起,对铅锌矿石、铜矿石和钨矿石资源税适用标准进行调整,全市资源税同比增长1.04倍;根据《江西省地方税务局关于调整城镇土地使用税税额标准的函》,对全省范围内的城镇土地使用税税额标准作出新的调整,城镇土地使用税同比增长2.36倍。另外,2007年7月1日起全省车船税税目按新标准执行,全市车船税同比增长38.1%。

4、重点支出保障有力,后期支出压力较大。今年以来,各级财政以科学发展观为统领,大力调整和优化支出结构,积极筹集调度资金,在保证国家统一标准工资按时足额发放及机构正常运转的前提下,加大了民生支出和重点支出的保障力度。1-8月份,全市财政支出完成74.24亿元,同比增长38.1%,其中:教育、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、支农惠农等民生类资金投入51.99亿元,占了财政支出总量的70%。在财政支出保障水平提高的同时,支出进度仍不理想,截止8月底,全市一般预算支出累计完成调整预算的65.5%,低于序时进度1.1个百分点,欠拨支出1.28亿元。全市19个县(市、区)中只有11个县(市、区)达到了序时进度要求,支出进度最慢的县落后序时进度12.3个百分点,财政支出进度滞后,将使后几个月面临较大的支出压力。

1-8月全市财政预算执行情况来看,财政收入保持了快速、稳定增长,但运行中还存在一些问题不容忽视。一是财政收入呈现放缓趋势。随着前期推动财政收入快速增长的主要因素的逐步减弱,目前财政收入增势逐步回落,尤其是地方财政收入增幅下滑至今年最低点。今后几个月,房地产市场萎缩、矿产品价格波动以及企业所得税率降低、个人所得税扣除标准提高、执行灾后重建税收优惠政策等减收因素影响将逐步扩大,财政增收后劲不容乐观。二是收入完成进度偏慢。从收入奋斗目标完成情况看,1-8月份全市财政总收入落后进度0.6个百分点,全市有9个县(市、区)未达到进度要求,最慢的落后进度要求7.4个百分点,后几个月各级财政将面临巨大的收入压力。三是收入质量逐月下降。全市税收收入占财政总收入的比重逐月下滑,已由今年2、3月份的94.2%、91.8%逐渐下降至7、8月份的89.1%、88.7%。

对此,各级财税部门务必迅速行动起来,加强与相关经济部门的沟通协调,密切跟踪分析财政收入形势,关注国家宏观调控动态,强化对有色金属、房地产等重点税源的监控,积极采取有效措施,千方百计保持住财政收入增长的好势头,同时,加强资金调度,进一步加快支出进度,合理安排各项支出,确保全年收支目标任务的顺利实现。


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● 2007年财政运行更好更优
● 2008年1-2月我市财政收支运行情况良好
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