同志们：
今天，我们在这里召开“全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观”学习教育活动动员大会，目的就是要认真贯彻落实市委三届四次全体（扩大）会议精神，按照市委的统一部署，迅速掀起突出践行科学发展观学习教育活动的热潮，推动全市财政工作实现新的跨越。为开展好这次活动，局党组会议作了认真的研究。刚才杨荣斌副局长宣读了《赣州市财政系统深入开展突出践行科学发展观学习教育活动实施方案》，请大家认真贯彻落实。下面，我就全市财政系统尤其是局机关开展好这项学习教育活动强调几点意见。
一、要充分认识突出践行科学发展观的重大意义，增强贯彻落实的自觉性和坚定性
一是突出践行科学发展观，要求我们对科学发展观的认识更加深刻。科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，是我们党对中国特色社会主义发展的新认识。这些年来，我们虽然对科学发展观有了一定认识和实践，但与在更高起点上践行的要求还有一定的差距，对科学发展观重要性的认识还有待进一步提高，落实科学发展观的意识还有待进一步增强，对科学发展观内涵的理解还有待进一步深化。开展这次学教活动，就是要动员全系统党员干部、群众再一次深入学习科学发展观，使我们的认识达到新境界、理解达到新高度、实践开辟新领域，为科学发展打下扎实的基础。要通过学教活动，更加突出加快发展这个主题，更加突出以人为本这个核心，更加把握全面协调可持续这个基本要求，更加自觉运用好统筹兼顾这个方法，真正使科学发展的观念深入人心。
二是突出践行科学发展观，要求我们贯彻科学发展观的态度更加坚决。开展这次学教活动，就是要切实增强全系统党员干部、群众落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚决防止和调整不符合科学发展的行为，真正把思想和行动统一到市委决策上来，把科学发展的要求落实到财政具体工作和实践中去，形成抓落实、促发展的强大合力。
三是突出践行科学发展观，要求我们推动科学发展的能力更加适应。开展这次学教活动，就是要使全系统能够真正按照科学发展的规律办事，不断提高践行科学发展观的能力和水平。从财政的实际出发，我们要不断提高科学决策的本领，提高科学管理的本领，提高科学探索的本领。要提高科学发展的本领必须靠学习理论、总结经验、把握规律。要通过学教活动，促使大家不断掌握科学发展的本领，使科学发展的生动实践在全市财政系统蔚然成风，开花结果。
四是突出践行科学发展观，要求我们保障科学发展的机制更加健全。财政发展迈入科学的运行轨道，需要体制机制的有力保障。开展这次学教活动，就是要在实践中总结经验，把握规律，并逐步形成制度，使财政的科学发展机制更加健全和完善。要通过学教活动，尽快建立财政贯彻落实科学发展观的决策体制、评价体制、监督问责体制，使财政科学发展环境不断优化、科学发展氛围不断浓厚。
二、正确认识科学发展观提出的时代背景及本质意义
什么才是科学发展观？为什么要践行科学发展观？我认为要把握以下三个方面，第一就是科学发展观是在继承和发展党的三代中央领导集体发展思想的基础上提出来的，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观是建设小康社会必须坚持的，因为在我们的实践过程中都是曲折中前进的。都是在逐步认识世界发展规律的基础上总结、深化、提高的，比如我们赣州的资源开发，以前不尊重客观规律，不尊重科学发展，有过许多曲折教训，有些教训还是很深刻的。第二就是科学发展观是在借鉴国内外发展经验的基础上提出来的。也就是说是根据世界各国的发展实践，借鉴成功和失败两方面的经验教训的基础上所研究出来的实现可持续、均衡、健康的发展观。第三，科学发展观是适应新的时代发展要求提出来的。赣南是世界钨都、稀土王国，但根据我们钨和稀土的总量，按照我们现在的开采速度，也就20—30年就全开采完。面对我国这样一个人口众多、人均占有各种资源水平都比较低的现状以及新时代发展的要求，科学发展观在目前来看确实有它的先进性，所以如何实现经济社会均衡、持续、健康发展，这也是目前中华民族生存发展面临的一个重要课题。
科学发展观是适应时代发展要求，是符合中国国情、符合当前实际的。今年市委、市政府提出在更高起点上践行科学发展，就要求我们财政干部，特别是我们党员，要深刻理解和准确把握科学发展观的实质，今后我们在实际工作中必须把科学发展作为我们工作的指导思想，作为衡量我们工作的重要标准之一，要切实按照科学发展观来解决工作中的问题，促进经济社会快速和谐发展。
科学发展观的本质要义，有四个方面，第一要义就是发展。邓小平提出发展是硬道理，没有发展就谈不上其它问题的解决，就谈不上社会的进步，因此必须坚持用发展的观点解决前进中的问题。实际上我们财政工作也是这么回事，没有财政收入的提高，就无法解决发展中的资金分配问题，无法建立公共财政，只有在经济发展的基础上把财政的蛋糕做大，才能解决我们工作中的矛盾及历史遗留问题，才能实现可持续发展。发展对于我们新时期新阶段全面建设小康社会，加速推进社会主义现代化具有决定性的意义。我国计划在本世纪中叶全面实现小康社会，那么GDP在原有的基础要再翻一番，这些都必须靠经济的可持续发展，没有科学发展，我们小康社会的实现也是空中楼阁。科学发展观是与时俱进的马克思主义。回顾历史，不管“大跃进”，“文化大革命”，还是改革开放初期，当时，总搞不懂为什么要这样做。人的思想观念和行动总受到客观条件的制约的。从80年代初开始的各项改革：承包制，利改税，租赁制等，到后面比较彻底的解决改革中的问题，我觉得这就是我们的思想观念逐步转变的一个过程，就是与时俱进。就像马克思在写资本论的时候，在他思想中的社会主义是在发达的资本主义发展到一定阶段，社会产生不可调和的矛盾才产生社会主义的变革，但实际的结果不是这样，它是在落后的生产力和生产关系中产生的，并不是发达资本主义国家，但这并不能说明他的理论是错误的，在他的逻辑推理基础上，不可调和的矛盾就产生了变革，所以我想，这也是一个与时俱进，我们不能教条的、本本去理解马克思主义。
第二，科学发展观的核心是以人为本。无论执政党也好，无论国家也好，都必须做到利民、养民、惠民，中国共产党是人民利益的代表，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，民为先是一切工作的出发点。以人为本是历史唯物主义的基本原则，得民心者得天下；以人为本是党的根本宗旨和执政理念的根本体现；以人为本全面回到了科学发展观要解决的一系列问题，为谁发展，靠谁发展，以及发展成果归谁来共享。
第三，科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续。我们党十七大提出的科学发展观它不是片面的，也不是间断的和一时的，而是全面、协调、可持续的发展观。
第四，科学发展观根本方法是统筹兼顾。十七大报告里面有七个方面的统筹兼顾：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然发展、统筹国内与国际发展、统筹中央与地方发展、统筹个人与集体发展。
三、要以学教活动为强大动力，推动财政工作科学发展
深入开展学习教育活动，要以推动赣州经济社会科学和谐的追赶与跨越作为出发点和落脚点，把学教活动的成效，贯彻和运用于财政改革与管理、财政检查监督和财政队伍建设等财政工作各方面，落实到财政工作的各个环节，通过充分发挥财政职能作用，为实现赣州的追赶与跨越作出新的贡献。
（一）科学组织收入,促进经济又好又快发展
又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。增强财政实力，提升收入质量，从而促进经济又好又快发展是财政工作的主要目标。一是加强财源建设。加大主攻工业的支持力度，着力促进优势产业集群建设。推进扶优扶强战略，全力支持龙头骨干企业上市融资、裂变发展。加大对经济技术开发区及出口加工区、有色冶金基地和氟化工基地的财政投入力度，塑造经济发展新优势。促进现代服务业发展，加大资金、政策扶持力度，促进旅游商贸、文化娱乐等服务业和现代物流业加快发展。二是发挥财政杠杆作用，促进经济发展方式转变。支持企业自主创新，促进企业加大科技投入、加强技术改造。开展绿色的政府采购，实施政府强制采购节能产品制度，促进节能减排，推动经济协调发展。三是加强收入征管，不断提高收入质量。坚持财税工作联席会议制度，密切跟踪了解收入进度，确保收入快速均衡增长。
（二）科学安排支出，大力保障和改善民生
在公共财政体系建设中，我们必须始终贯彻好科学发展观所强调的以人为本的核心要求。要进一步调整和优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、医疗、卫生、社会保障、就业、住房、公益文化、环境保护、公共安全等方面的投入，不断提高基本公共服务的水平，努力解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。一是大力支持新农村建设。加大支农投入，支持现代农业建设，改善农村基础设施，落实支农惠农政策，加强农村文化教育建设。二是全面实施60项公共财政政策。根据量力而行、尽力而为的原则做好增加项目、提高标准工作，同时在落实民生工程配套资金上要早测算、早安排，统筹财力，不留缺口。
（三）深化财政改革，建立有利于科学发展的体制机制
改革创新是科学发展观的要核，也是财政事业永葆生机活力的源头活水。要贯彻落实财政管理体制改革，积极配合做好省以下利益分配机制改革，进一步完善市县财政管理体制。继续深化部门预算改革，进一步优化编制流程、完善定额体系，加强预算执行管理。建立资产配置标准，将新增资产纳入部门预算，形成资产管理与预算管理有效结合的工作机制。深化政府采购改革，加强采购监管。进一步做好国库集中支付改革，继续扩大纳入集中支付改革的资金范围，并稳步开展公务卡结算试点。
（四）加强财政科学化、精细化管理，不断提高财政管理水平
按照科学发展观的要求加强财政管理工作，就是要实现财政管理的科学化、精细化。财政管理的过程，实质上是发挥财政职能作用的过程，财政管理好坏，直接影响着财政作用效果。加强财政科学化、精细化管理，是落实科学发展观，转变经济发展方式的必然要求，也是更好地发挥财政职能作用、提高财政资金使用效率的迫切需要。科学化管理，就是要积极探索和把握财政工作规律，运用现代管理手段，发挥管理人员积极作用，把握财政管理的方向。精细化管理，就是要树立精益思想和治理理念，按照精确、细致地实施管理，运用信息化、专业化和系统化的管理技术，不断提高财政管理的实效。我们必须把科学化、精细化管理的要求，贯彻到收入征管、预算编制和执行、资金使用、行政事业单位固定资产、财务会计等财政管理的各个方面。一方面，要狠抓管理基础工作。这是加强财政科学化、精细化管理的基础，也是做好财政工作的客观要求。要夯实财政管理工作的基础，切实抓好诸如项目库、行政事业单位国有资产状况、财务会计等方面的基础管理工作，形成各种管理制度，规范业务流程，落实岗责体系。另一方面，要加强“金财工程”建设。信息系统是实行科学化、精细化管理的重要手段。要加快推进财政管理信息系统建设，实现财政管理各环节畅通、网络安全可靠、运行安全高效。
（五）加强科学理财能力建设，提高生财聚财理财水平
财政是政府宏观经济管理部门。全市各级财政干部要开阔理财视野，树立“大财政”理念，既要加强作为“第一财政”的预算内收入管理，做大财政蛋糕，又要加强作为“第二财政”的土地收入管理，做好以地生财，还要加强作为“第三财政”的资源资本收益管理，做强资本运作。同时，不仅要会管理财政，而且要会经营财政，不断提高生财聚财水平。例如，在土地运作上，积极推进出让土地“包装”上市，增加土地经营收益。在政府资源运作上，加强对户外（公交）广告经营权、采砂权采矿权等政府资源的经营，加强对经营性国有资产的整合及市场运作，
（六）加强财政队伍建设，为贯彻落实科学发展观提供人才保障
继续围绕“三个创新、一个提高”，加强财政系统干部队伍建设，打造“效率·温馨”财政机关。要着力强化“五种意识”：一是强化创新进取意识。创新工作思路和工作方法，充分发挥能动作用，提升财政工作整体水平。二是强化科学理财意识。认真贯彻《政府信息公开条例》，完善财政信息披露制度，努力拓展政务公开的广度和深度。三是强化理财为民意识。更加关注和改善民生，把解决群众最现实、最关心、最具体的利益问题作为工作切入点，善谋富民之策，多办利民之事。四是强化高效落实意识。继续把强化落实、提高效率作为衡量财政部门执行力的最重要的标尺，作为财政部门工作作风最直接的表现。五是强化廉洁自律意识。进一步加强惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制。
四、要切实加强领导，精心组织，务求学教活动取得实效
一是要明确工作责任。学习教育活动在局党组的集体领导下进行，由局学习教育活动领导小组组织协调，由各县（市、区）财政局和局属各科室、各单位、各党支部具体组织实施。一要制订切实可行的方案，组织坚强有力的工作机构。二要把握重点，做到突出重点，把握关键，以点带面，全面推进，有效实施。三要统筹安排，做到学习、工作两不误、两促进。四要狠抓落实。按照市委《决定》和局实施方案的要求，抓实抓好每一个环节，落实每一项工作，全面完成预定的各项目标任务。各级、各单位要切实把学习活动摆上重要议事日程，建立主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。要给予必要的人力、物力和财力支持，落实集中办公场所，确保学习教育活动正常开展。
二是要强化制度督查。一要建立督查制度。局学习教育活动领导小组将不定期进行督查指导。二要建立群众评价监督制度。要采取适当方式向群众公布学习教育活动的情况，征求群众意见，接受群众监督。三要建立工作例会制度。学习教育活动开始、转段和结束，各级、各单位要分别召开动员会和总结会。各级领导小组及其办公室要制定例会制度，定期研究情况，解决问题。四要培养推介典型。要在实践中发现好思路、好做法，总结好经验、好典型，充分发挥典型的标杆作用。
三是要加大宣传力度。各级、各单位要通过会议、板报、专栏、网络、讲座，知识竞赛等多种有效的形式和载体，营造机关学习教育活动的浓厚氛围。要利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，及时反映本地、本单位深入开展学习教育活动的进展情况，充分展示做好财政工作，推动本地经济社会科学和谐追赶与跨越的典型经验，使践行科学发展观成为广大党员干部和群众的自觉行动。
四是要务实开拓创新。要紧密结合财政改革发展和现代化建设实际，紧密结合干部群众思想实际，积极探索，大胆创新，进一步丰富活动内容、形式和载体。要以推动工作、加快财政发展为出发点和落脚点，既要着眼长远，又要立足当前，着力解决好本部门、本单位发展中遇到的突出问题；既要抓好抓实学习教育活动，更要注重把学习教育活动的成果转化到全面完成财政各项工作任务的实践中来，扎实推进赣州经济社会科学和谐的追赶与跨越。
同志们，我们正处于赣州崛起和跨越的关键时刻，面对新形势和新任务，最根本的是要更加注重用科学发展观统领财政改革和发展全局，我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，通过深入开展学教活动，在实践中提高贯彻科学发展观的能力，财政工作必将取得新的发展和进步，必将为推动赣州经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展作出新的贡献。